10 декабря в Минстрое России прошло итоговое заседание Комиссии по вопросам ценообразования и технического и ценового аудита Общественного совета Минстроя России.
По данным Агентства новостей «Строительный бизнес», применение заказчиком понижающего коэффициента к начальной максимальной цене контракта (НМЦК) при выходе на торги является прямым нарушением действующего законодательства, что должно привлекать внимание прокуратуры. Об этом на заседании Комиссии по ценообразованию и ценовому аудиту Общественного совета Минстроя России заявил заместитель министра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко.
10 декабря в Минстрое России прошло итоговое в этом году заседание Комиссии по вопросам ценообразования и технического и ценового аудита Общественного совета Минстроя России. Заседание возглавил президент НОСТРОЙ Антон Глушков, а также в нем принял участие замминистра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко, чье выступление содержало весьма резонансные высказывания по действиям государственных и муниципальных заказчиков.
Открывая заседание, Антон Глушков отметил, что региональные и муниципальные заказчики нередко злоупотребляют своими полномочиями, устанавливая НМЦК не по реальным рыночным ценам, а ориентируясь на лимиты и бюджетные средства, применяя после формирования НМЦК понижающие коэффициенты. Аналитика НОСТРОЙ подтверждает широкое распространение такой практики. С июля 2025 года система СРО выявила 156 закупок с нарушениями заказчиков на сумму свыше 158,5 млрд рублей. В результате возникают сорванные контракты (в том числе обращения заказчиков с претензиями в СРО), а также недостроенные и заброшенные объекты. Вопрос — как вернуть действия заказчиков в рамки реальной экономики и закона?
На этот вопрос Сергей Музыченко ответил однозначно: это нарушение законодательства, и заказчик не вправе применять никакие понижающие коэффициенты после определения НМЦК.
«Что такое начальная максимальная цена контракта — это не произвольно взял что-то и разыграл, есть четкие правила формирования НМЦК. НЦС служат лимитом — все это прекрасно знают. Сметным способом формируется цена НМЦК, прогнозируется, дальше применяется какой-то понижающий коэффициент — непонятно. Если за этим идет еще неисполнение контракта, расторжение и взаимные претензии — это прямое нарушение законодательства.
Поэтому те материалы, которые вы (НОСТРОЙ — ред.) набрали, мы доложим министру и обязательно дадим обратную связь. По этим материалам нужно воспользоваться правом саморегулируемых организаций и обратиться в прокуратуру, чтобы муниципальных заказчиков просто-напросто проверили на эти факты. Это недостоверное формирование НМЦК, прямое нарушение законодательства. Мы неоднократно заказчикам говорили, что этого делать нельзя, что это потенциальные риски неисполнения контрактов и так далее. Но, к сожалению, есть какая-то иная, видимо, методология, отличная от федеральной, которая позволяет им при формировании НМЦК снижать цены на какие-то коэффициенты для того, чтобы вписаться в лимит», — отметил Сергей Музыченко.
Сергей Музыченко пообещал, что Минстрой России обязательно обозначит свою позицию и даст разъяснения по этому вопросу. Кроме того, он кратко рассказал о законопроекте, вводящем стадии технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта. Этот документ уже представлен в правительство и сейчас согласовывается в различных министерствах и ведомствах.
Законопроект напрямую связан с задачей формирования объективной цены на старте проекта. Если такое понятие будет внедрено, оно противоречит практике применения понижающего коэффициента госзаказчика.
«Это абсолютное противоречие, когда вы получите на этапе ТЭО определенный конструктив размещения объекта, подключение по определенной стоимости к сетям, а потом примените коэффициент снижения какой-то непонятный, у вас получится 0,7 объекта или 0,8 объекта? Это называется объект незавершенного строительства», — заявил Музыченко. Он также отметил, что Минстрой рассчитывает быстро пройти все согласования и внести законопроект в Госдуму в весеннюю сессию.
Ранее портал Всеостройке.рф сообщил, что в Общественной палате предложили вернуться к нотариальной форме сделок с жильем.